據2015年日本政府「國勢調查」顯示，日本總人口在二戰後首次回落，由2010年的1億2千8百萬餘人，減少至1億2千7百萬餘人（日本人口位列全球第十，比墨西哥還是多一點），年均跌幅為0.15%。人口老化、出生率下跌固然是主因；人口過度集中於都會區、特別是關東的「東京一極集中」現象，令各地鄉鎮的人口劇減。

總務省「地域力創造組」報告書指出，2010至2015年期間，日本全國有190條鄉村廢村，其中311地震及海嘯受災的東北地區，有59條村落被廢置；九州則佔26條，其餘集中在北陸及四國地區。全國有廢村危機的「限界集落」達到14,375個，房屋空置率增加83%，農耕地荒廢率增加72%，鄉郊商店倒閉率比前五年也增加64%。

因應地方發展的困境，日本中央政府近年來均招募「地域活性協力隊」（地域おこし協力隊），提供合約期三年、20萬円月薪（約HKD15,000、相約日本普通大學畢業生正社員的薪金），讓年青人活化鄉鎮社區，投身農產品產業、IT創業、空屋改造、地方特色品牌、特產宣傳等工作。而日本各地的「全國自治體」，提供多達8000項的支援制度，吸引「I Turn（移住者）」及「U Turn（返鄉者）」離開大都會，回歸地方小社區。

鹿兒島三島村 － 拎現金養和牛

離島交通不便，支援制度要別樹一幟，才可以吸引居民遷入。「三島村定住促進對策事業」由2015年開始的資助計劃，單身者可領取一筆過30萬円禮金、10萬円實報實銷搬屋費、首三年每月8萬5千円的生活津貼；已婚夫婦則加碼至50萬円禮金、每月10萬円生活津貼，再按子女數目增加補助。另外，每戶再贈送鹿兒島特產、黑毛和牛（子牛）一頭，讓新居民可以立刻投入畜牧業。計劃在互聯網上廣傳，意想不到的得到成千上萬非日本國籍的外國人查詢，結果三島村要急急加上只限日本國民、居民申請的澄清。



大阪千早赤阪村 － 來開士多吧！

大阪東南部南河郡的千早赤阪村，在奈良及和歌山縣交界，是大阪府唯一仍然以「村」為地方自治單位的地區，村內沒有通勤火車直達大阪市中心，現時只有約5000人居住。村政府提供比大阪府優厚得多的新住民補助，包括每戶50萬円的「吉宅裝修補助」、10萬円的搬遷費津貼、每月2萬円的住宅租金補助。不過村內實在太少商鋪，最接近的大型超市在村外約十分鐘車程，所以新居民如果願意在村內開設小賣店（便利店、士多之類）、或者飲食店的話，村政府願意再津貼多400萬円！

北海道沒有土地問題　1円1平方米土地連永久地權！

北海道與四國都是日本發展相對落後的地區，但隨著北海道新幹線通車，北海道城鄉的住民支援計劃，也層出不窮。2007年開始，道南的八雲町提出過「免費土地」設劃後，有不少地方自治體跟隨。其中旭川市附近的深川市、秩夫別町等，在近年相續提出「一平方米一円」的住宅土地出售計劃，每幅土地佔地約
460平方米，售價即為460円，比CoCo咖哩飯還要相宜！當然，政府規定購入土地者，必須在五年限期內建屋，並遷入當區。以抵受得了北海道風雪的標準，兩三千萬円（約200萬港元）建築費少不了，這幾年僅有數十戶遷入。



栃木縣那須町 － 直接送地連新屋

嫌北海道太凍、免費土地建築費太貴？離栃木縣旅遊熱點「日光東照宮」不遠、畔鄰眾多滑雪勝地的那須町，在日本率先試行「貼地送樓」。町政府在2017年初興建了三棟全新的「定住促進住宅」。三棟獨立屋各佔地100平方米、兩層高、三房一廳、連三個停車位，每棟建築費約1,800萬円，連地權直接送給新居民！

參加資格是40歲以下的已婚夫婦，需繳交每月50,000円租金，住滿20年後，市政府就會「免費轉讓」土地及建築物所有權予住戶。50,000円（約港幣3,500元）月租，在東京租不到一個200呎單位，在大阪市中心則略為勉強，以「獨立屋」而言則是超值。當然先決條件，還是解決工作和生計問題......

人口政策　地方自治

各地8000多個移住支援計劃，賣點由冬暖夏涼、山景海景、溫泉樂、兒童就學、老人福利、創業就業、到農林水產業支援等等，在此當然無法一一盡錄。一個個人口不過數千人的地方自治體，為吸引住民移居，保留自身的產業、特色以至鄉鎮的存續，費盡心思互相競爭，結果當然是惠及人民。

至於香港，印象中十八區區議會的工作，就是浪費五千萬公帑起噴水池、和表態為政府的錯誤政策和決定保駕護航。擴大到香港整體，與深圳、上海、廣州等都市，官員從來只提合作，不談競爭，也不講原則，實際上盡量讓利予北方，彷彿不知道中國的省市從來都在爭人口、搶資源，拼個你死我活。香港當下完全做不到保障香港人需要的人口政策、和以香港人為優先的自治政體，在羨慕外國的月亮確實特別圓之外，也可以多參考如何重建社區，才是正常。





（編按：本文刊載於熱血時報印刷版第51期。熱血時報印刷版訂閱連結：http://www.passiontimes.hk/4.0/regform.php）