近年香港先有反修例抗爭，現在又有武漢肺炎，其中麥當勞及大家樂集團在政府公佈防疫措施之前，率先宣佈於全港分店晚市不設堂食；個別麥當勞分店屬廿四小時營業，令「麥難民」（McRefugees）失去容身之所。

據基督教關懷無家者協會宿舍督導何偉圻（阿圻，圖左）與助理外展主任毛卓賢（阿Mo，圖右）表示，2019年的反修例抗爭，反令一眾無家者，尤其是露宿者，醒覺自己與社會是如此密不可分。「往昔的他們自尊感較低，不願與人溝通，但經過反修例抗爭，他們忽然間找到自己，以及自己在社會上的位置，並開始關心香港、關心社區。」

「每個人對『家』的定義都不同，一百個人或會有一百種答案。然而不是每個人都有家 － 『無家者』包括露宿者、面臨無家可歸和住在惡劣居所的人，他們都是無家可歸或缺乏一個適切的家。」阿圻說。「不欲露宿街頭的無家者，多數會成『麥難民』。」

「接下來，可預期的是，香港經濟全面下行。基層人士大部份從事清潔、飲食及保安行業，不少人平時已屬開工不足，結業潮將迫令他們加入失業大軍。我們不欲見到香港的貧窮人口上升，無家者人數不斷增加 － 但，我們可以怎樣做？政府願意幫助他們嗎？」


武漢肺炎疫情下　麥難民無處容身

由於香港政府認定聚會與聚餐乃武漢肺炎傳播的源頭之一，因此自2020年3月中旬起，推行一系列措施及規例去限制人群聚集。其中，麥當勞及大家樂集團在政府公佈防疫措施之前，已率先宣佈於全港分店晚市不設堂食，只做外賣；個別麥當勞分店屬廿四小時營業，此舉令「麥難民」（McRefugees）無法繼續在店內渡宿。

當「麥難民」無法再以麥當勞為家，他們可以去哪裡？他們會變成露宿者嗎？他們可以回家嗎？「很多人都視露宿者為社會問題，或因為區內有露宿者而不悅，但其實『無家者』（homeless）只是社會問題的表徵。」基督教關懷無家者協會宿舍督導何偉圻（阿圻）說。何謂「無家者」？「無家者」與露宿者可有不同？

基督教關懷無家者協會助理外展主任毛卓賢（阿Mo）表示，雖然全球國家、地區及組織對於「無家者」沒有統一定義，但「歐洲各國無家者組織聯合會」(European Federation of National Organisations working with the Homeless，簡稱FEANTSA）梳理出「歐洲無家者與無住所者類型」（European Typology of Homelessness and Housing Exclusion，簡稱ETHOS）：
．居所結構不安全（Rooflessness）
．居所沒有個人空間（Houselessness）
．居所周邊環境不安全（Living in insecure housing）
．居所內空間不足（Living in inadequate housing）


無家者只是社會問題表徵　港府須解決日益嚴峻的貧窮問題

「無家者」是每個政府都要面對的問題。先進如瑞典，根據其政府公佈之數據，截至2019年全國約有逾三萬名無家者。香港地少人多，人煙稠密，加上近年的社會運動與武漢肺炎疫情，令此一問題更見突出。2019年冬至時更有警察以查案為由，聯同康文署職員及清潔工，清走通州街公園內所有雜物，包括露宿者的家當；踏入2020年，因應疫情，康文署逐步關閉轄下設施或作特別安排，迫令露宿者無法留低，甚至不能到公眾浴室洗澡......

「每個人對『家』的定義都不同，一百個人或會有一百種答案。然而不是每個人都有家 － 『無家者』包括露宿者、面臨無家可歸和住在惡劣居所的人，他們都是無家可歸或缺乏一個適切的家。」阿圻說，「無家可歸的人，有的是短期內無家可歸，亦有人長期露宿，甚或是，有收入時才租房住。而所謂惡劣居所，即劏房、板間房、天台屋及床位等。至於籠屋，自從經歷多次火災後（編按：單是1990年深水埗籠屋大火已釀成7死49傷），港英政府於1994年制定《床位寓所條例》以應對其消防問題；目前籠屋已近乎絕跡，取而代之的是板間房、約一張單人床大小的棺材房等。」

數據方面，社會福利署一直有登記露宿者的資料，由2011／2012至2017／2018年度，登記露宿者人數由511人增至1127人，當中大部份人露宿於九龍區。至於居於惡劣居所的人，根據政府統計處於2018年出版《2016年中期人口統計主題性報告：居於分間樓宇單位人士》（下稱《報告》），當中提到全港約有92700個「分間樓宇單位」（Subdivided units，簡稱SDUs），平均每個單位會被分間成3.4個「分間樓宇單位」。

甚麼是「分間樓宇單位」？《報告》內有提及：「個別屋宇單位被分間成兩個或以上『屋內互通』及『屋外直達』的單位，一般是作出租用途」 － 即是劏房、板間房等。根據《報告》，九龍區最多「分間樓宇單位」，有約52700個，佔全港57%；其次則是新界區，有約21900個，香港區則有約18100個；共有約91800個住戶及209700人（包括約2500名外籍家庭傭工）住在這些「分間樓宇單位」裡。

「無論大家相不相信政府提供的數字，都請留意一下，上述的數據都是2019年之前的 － 2019年不消提，因著下半年的反修例抗爭，整個社會幾乎陷於停擺；踏入2020年又有武漢肺炎，大家work from home時公務員亦不例外，相信調查亦難以進行。」阿Mo補充。「我們深信人數比政府公佈的還要多。即使是香港社區組織協會於2019年2月公佈的《2019年香港「廿四小時快餐店無家者」研究報告》，當中稱全港共有448名『廿四小時快餐店無家者』，我們都認為數目遠遠不止於此。」


舊區及舊樓重建　趕絕貧窮人口

阿Mo解釋：「社署的統計數字來自露宿者綜合服務隊、綜合家庭服務中心或綜合服務中心。那是因為有社工轉介，或當事人主動聯絡。」目前社署資助三間非政府機構各營辦一隊露宿者綜合服務隊，為全港露宿者提供日間及深宵外展探訪、緊急及短期住宿、輔導、就業指導、起居照顧（例如沐浴、剪髮和安排膳食等）、緊急基金、跟進輔導服務及服務轉介。基督教關懷無家者協會是其中一個受資助的機構，另外兩個是聖雅各福群會及救世軍；各機構負責不同地區。此外，社會福利署與非政府機構，均有營辦綜合家庭服務中心及綜合服務中心，為露宿者提供外展、輔導、危機介入、諮詢及轉介（包括短期住宿）等服務。

「如果不曾接觸社工亦不主動求助，社署就不會有他們的資料 － 因此若非曾經接觸過或有跟進，否則露宿者居無定所，根本無法掌握人數。他們真正be water。」阿圻苦笑。「因此若問香港有幾多無家者，我可告訴大家，沒有答案。」

據他們所說，自從2000年市區重建局成立，舊樓被逐一收購、翻新，令區內的惡劣居所住戶面臨迫遷。「一般而言，舊區由於比較多板間房、劏房等，低收入者都選擇居於這裡。但無論是舊樓重建抑或舊區重建，都會令地價及租金上升，吸引高收入者和高級店舖進駐。看旺角波鞋街一帶，再看看觀塘、土瓜灣等，那些新落成的樓宇或新屋苑就明白。區內的惡劣居所住戶，會被新搬進來的人歧視；同時因無法負擔新樓的高昂租金以及處於上升軌的生活指數，唯有遷居 － 然而經濟能力所限，他們只能搬到更偏遠或條件更差的地區，仍要住在惡劣居所、仍要面對收樓和迫遷。」

阿圻續說：「雖然大部份無家者都是貧窮人口，但其實不是所有在外頭餐風飲露的人一定是『無屋企』。每個人當遇到失意事，都有不願意回家的時候；不過，有些人卻是有家歸不得，如癮君子、精神病人或坐過監嘅。可能是家人拒絕接受他們，或他們不願面對家人 － 由於貧窮，生活空間自然細，相處時易生拗撬。他們會待家人上班上學後才偷偷歸家一陣，當家中有人後又得離開，到街上流連。」

「家家有本難唸的經，每位無家者都有自己的故事。基督教關懷無家者協會所要做的是接觸到他們，然後按其需要提供最適切的輔導、支援及轉介；同時，協會又設宿舍供有需要者入住 － 聽來簡單但實情是一點都不容易。」阿Mo解釋：「一切都要基於信任。我們定時到他們慣常聚集的地方進行夜間及深宵外展探訪，但並不代表接觸一次就成功。因著經歷，絕大部份的無家者，不會即時對社工同事投以信任；即使由他們的朋友親自轉介亦然。為此，我們需探訪很多次，直到他們放下戒心，與我們溝通。」


疫市重創本地各個行業　結業潮將令更多人成為無家者

「我們的宿舍可予具備自我照顧及日常生活自理能力、無不良嗜好及精神狀況穩定的無家者，作暫時棲身之用。雖然協會沒有硬性規定留宿日數，但在入住期間我們會深入了解他們正在面對的問題並作出輔導，並視乎情況及對方意願，轉介至社區或其他非政府機構以作跟進。另外亦會提供再培訓及工作介紹，並可免費借用傳真機、電腦及電話以協助搵工。」阿圻強調，協會旨在協助無家者處理個人問題、有尊嚴地生活。「他們在入住宿舍期間，透過與同住的人相處，以及協會舉辦的活動，學習包容及建立互相支持網絡；同時藉著宗教服務，重整他們的人生觀、價值觀，重新計劃人生。」

「雖然每位無家者的情況都不同，而金錢不是解決問題的唯一方法，但籠統而言，貧窮是他們面對的最大問題，不少人都是過著有一餐無一餐的日子，當有工作時就租房住，無錢交租就露宿街頭，或成為『麥難民』。其次是習得無助（learned helplessness） － 由於在生活中接連受到挫折，如誤交損友、與家人失和、工作不如意等，心理上認定自己無論付出幾多努力都不能掌握自己的命運，於是對一切，包括自己，都失去信心，變得沮喪、消極；甚或會演變成抑鬱症。」阿Mo解釋，「很多個案都表示自己已習慣被社會歧視。因此我們在伸出援手時，必須小心處理，務必顧及他們的尊嚴。」

「他們不是數字，每一個無家者都是有血有肉的人。各人所要面對的問題都不同，沒有一個機構或政府部門可完全滿足需要。同時，大部份無家者居無定所，因此不會登記做選民，亦沒有投票權，故此不是每個政黨及議員都願意伸出援手。」因此協會與地區教會合辦「禧房」計劃，聯絡各區的良心業主，將單位改裝成多個獨立房間，並以較低廉的租金租予有負擔能力的無家者，以紓緩基層人士對住屋的逼切需求。

阿圻重申：「住屋是基本人權。宿舍是中轉站，他們還有中長期的住屋需要。『禧房』由業主提供單位，協會負責管理，教會提供信仰輔導，讓基層人士活得有尊嚴。」

來到近年，香港可說是多事之秋，社會上各個階層無一倖免，在這個動盪的時局裡，無家者究竟如何自處？據阿Mo所言，2019年的反修例抗爭，反令一眾無家者，尤其是露宿者，醒覺自己與社會是如此密不可分。「在過去，由於生活不穩，他們大都忙於維持生計，不太關心社會上所發生的事。但當香港各區幾乎隔日就有遊行示威，他們反會好奇地去觀察；看到催淚彈、海綿彈與橡膠子彈在眼前穿梭，抗爭者與警方對峙以至發生衝突，甚至受傷，身處現場的他們得到市民照顧，並獲得護具、物資與糧水支援，又會與街坊交流，他們忽然間找到自己，以及自己在社會上的位置。」

「從前，彷彿沒有香港人喜歡無家者，尤其是露宿者，一般人眼中的他們是懶惰、骯髒，並與犯罪和毒品有關，亦沒有人願意幫助他們。但在抗爭現場，他們無論自願抑或被迫，都成為了香港市民一份子。」阿Mo說。「往昔的他們自尊感較低，不願與人溝通，但經此一役，他們開始關心香港、關心社區。若區內有任何風吹草動，即使只是看見街上停泊了幾輛警車，他們都會上前了解，甚至會與自己認為信得過的街坊傾談。同時，他們開始擴展社交網絡，如與區內小店建立友好關係，而那些店舖可為他們提供工作機會 － 這些轉變，都是我們意想不到的。」

至於武漢肺炎，阿圻則形容這場瘟疫對無家者而言是個難關。「雖然他們較不在意自己會否感染武漢肺炎，但疫情對他們的影響不限於健康方面。」阿Mo表示，2020年初的口罩及個人衛生用品搶購潮，雖可藉由善長捐助的物資得以暫時紓緩，但社區飯堂紛紛關門、有些宿舍會暫時禁止舍友出入、康文署及食環署均嚴格執行政府措施；基層人士所受的影響至為巨大。「不欲成為露宿者的無家者，多數會成為『麥難民』。但當麥當勞晚市不做堂食，他們可以去哪裡？」

「接下來，可預期的是，香港經濟全面下行；不少街舖與公司會因無法營運而倒閉。大部份基層人士從事清潔、飲食及保安行業，不少人平時已屬開工不足，結業潮將迫令他們加入失業大軍。眼見香港的貧窮人口上升，無家者人數不斷增加 － 我們可以怎樣做？」


（編按：本文刊載於熱血時報印刷版第80期。熱血時報印刷版訂閱連結：http://www.passiontimes.hk/4.0/regform.php）