2004年前後，特區政府指房屋委員會（下稱「房委會」）面臨財赤，分拆部份公屋資產、商場、街市及停車場套現救亡，又將這些公共資產證券化，成立領匯基金（現稱「領展」）上市。

當年政府與領匯簽訂了一些神秘條款，辯稱可以更有效平衡私募基金與公共利益間的矛盾，例如「福行租賃契諾」規定，領匯（及其任何其後的業權繼承人）必需以某個租金水平出租某個指定商業鋪位予非牟利機構，以營運社會福利、教育及社區服務。

然而，這些監管條款或協訂既未有完全公開，又衍生了一個長遠影響（公共）屋邨環境維修的問題 － 房委會以「不可分割業權份數」（undivided shares）的方式拆售屋邨，即由房委會與領匯（或往後再拆售的新業主）共同持有已拆售的部份資產或物業。領匯作為業主，不但擁有其單位的獨佔使用權，同時亦擁有該地段的一部份權益（包括公共地方，如某片山坡、某塊花圃、某個屋邨角落等）。

假如房委會或房署計劃在屋邨裡相關地方進行維修或改善工程，必需同時取得共同持有該地段業權的領匯或其他業主之同意，並承諾共同承擔相關的建設費用和法律責任。換言之，若領匯或其他業主反對，政府就乜都唔使做。這無疑是阻礙屋邨維修或改善環境，致使利民設施一直無法興建。

更嚴重的是這變相造成了二次「利益輸送」。以2018年立法會休會前財委會通過的「葵涌青山公路（即石籬（一）邨）至工業街的升降機及行人通道系統」撥款為例，該筆逾兩億之撥款，由於是利民設施，會上沒有太多爭拗。問題是，該項工程牽涉收回超過一千平方米私人土地，以及需要就暫時佔用約715平方米的私人土地，賠償約380萬 － 該片私人土地，正是當年領匯上市，房署變賣石籬商場後，去年領展再變賣予另一個私人基金時一併轉手的地段。結果今日政府起兩部電梯利民，卻要白白花費幾百萬買回一小片山坡地。

本席曾在財委會上問到，類似情況政府可有估算過全港的屋邨有幾多？於確實的興建計劃中，涉及買回業權的金額又有幾多？政府回覆指，他們沒有相關資料。因為這個案例是首次，亦是政府首次與業主成功洽談回購本身屬於公眾的土地。

「葵涌青山公路（即石籬（一）邨）至工業街的升降機及行人通道系統」相關議會文件：
https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/tp/papers/tp20180427cb4-951-3-c.pdf

（編按：本文刊載於熱血時報印刷版第61期。熱血時報印刷版訂閱連結：http://www.passiontimes.hk/4.0/regform.php）