英格蘭大憲章800大壽對香港全民制憲的啟示

英格蘭大憲章800大壽對香港全民制憲的啟示



從928百多日佔領,至今年七一遊行之冷淡,香港人彷彿醒覺和平遊行已無結果,等待中共給予香港民主的幻想已破,獨立自治是唯一出路。 以往,香港人只懂得說「我不要什麼」(不要假普選,不要袋住先),很少說「我要什麼」,所謂「我要真普選」只是空洞口號,並無具體內容。

 

八百年前之英格蘭大憲章,猶如一本說明書指導香港人如何制訂一部屬於香港人的憲法。

 

1215年6月15日,一群下級貴族武裝佔領倫敦部份地區,英王約翰一世(King John I)遂跟這班武裝貴族在溫莎堡(Winsor Castle)附近的Runnymede簽署(嚴格來說只是蓋印)和約,史稱「英格蘭大憲章」(Latin: Magna Carta / English: the Great Charter) 。

 

可惜和約最終未能避免戰爭,但它卻是人類歷史上第一份保障人權和自由(雖當時只限於貴族)之憲法文件,並訂定英王也受法律制約。 其影響遍及世界,包括英國在光榮革命(Glorvious Revolution)後於1689年訂立之(直譯)人權法案(Bills of Rights 1689),美國憲法,(直譯)歐洲人權法(European Convention on Human Rights, ‘ECHR’),或者,包括未來的香港獨立憲法。

 

「它(大憲章)永遠改變,平衡統治者與被統治者之間的權力。」英國首相卡梅倫在大憲章八百週年記念大會表示「大憲章啟發後世及各國。」
 

“It (Magna Carta) altered forever the balance of power between the governed and the government.” Said Prime Minister Cameron in the Magna Carta 800years memorial, “the Charter inspired different generations and countries.” (from BBC news)

 

大憲章之宗旨,是作為憲法文件明文表示法律絕不是英王或政府可以任意操控的玩具, 並強調:「英國地上所有人,包括英王,在法律下皆是平等。」,為現代法治概念奠下重要基礎。

 

大家須了解,「法治」(Rule of Law)不同「以法管治」(rule by law),納粹政府按照納粹法律把大批猶太人押往集中營屠殺,這是「以法管治」,但絕不是「法治」。

 

歷代很多英國法律學者,例如Sir Thomas Moore、Lord Edward Coke、A.V. Dicey、近代的Lord Denning、Lord Bingham等,都是以大憲章為根基,一點一滴去完善制度。

 

筆者最為景仰的歷史巨人,中世紀宗教改革家馬丁路德(Martin Luther)反對羅馬教庭對他的異端指控,拒絕都到羅馬申辯時指出:「人未經審訊以先,不能先予以定罪。」

 

可見大憲章對現化文明影響之深遠。 儘管古老的大憲章在人人平等之概念過於粗糙,例如它無提及男女平等, 但無疑,現代眾多重要之人權法案和民主制度卻由此而生,如英國民選議會制度(Parliamentary Democracy)、(直譯)歐洲人權憲法第六章公平審訊之權利(Rights to a fair trial, Article 6 of European Convention on Human Rights),還有後世發展出來一系列限制政府權力之制度等等,例如︰

 

「未經合法審訊,人不能被肆意拘捕或監禁。」(大憲章第三十九條款)

“No free man shall be taken or imprisoned or dispossessed, or outlawed or exiled, or in any way destroyed, nor will we go upon him, nor will we send against him except by the lawful judgement of his peers or by the law of the land.” (Clause 39, Magna Carta)

 



「任何人享有之權利和公義,皆不得被出賣或被拒絕或被拖延。」(大憲章第四十條款)

“To no man will we sell, or deny, or delay, right or justice.” (Clause 40, Magna Carta)

 

英格蘭大憲章,不單限制統治者權力,更保障個人之應有權利。這權利是受到法律保障,此保障不得被無理限制,訴訟費用不應成為攔阻。

 

今天,香港享有之法律援助制度,得到公平審訊權利(Access to Justice)等等其實也是大憲章的功勞。 對比鄰國大陸,法律成為掌權者的玩具,人民成為掌權者肆意污辱的少女,人民的血汗錢被掌權者隨意中飽私囊;香港的小朋友就要接受普教中,高官子女就用納稅人的錢去外國讀書。

 

香港,除了自治、獨立,別無出路。 對香港人而言,半個地球外的古老大憲章彷彿遙不可及,但香港賴以為傲的民主制度,法治,三權分立,在共匪的獨裁鐵蹄下已是風中殘燭。香港,在此苟延殘喘之時,是時候把這份大憲章再掘出來,在倡議全民制憲時仔細思考,香港到底需要一部什麼憲法,方為長治久安之法。