政府今日（9月11日）在憲報刊登三項附屬法例，推動新一階段「控煙十招」的措施，包括為傳統吸煙產品統一包裝設計規定訂立具體法定要求，同步更新包裝上的健康忠告，以減少包裝的吸引力、防止尤其是青少年吸煙、增加戒煙意願；以及實施完稅標籤制度，讓公眾及執法人員更有效分辨完稅煙及「白牌煙」，加強打擊私煙。

當局表示，統一包裝會移除現時包裝上的品牌標誌、多種顏色及裝飾性元素包括宣傳口號和標記等，在根本上削弱品牌效應。澳洲和法國的研究顯示相關規定不僅能促使吸煙者主動尋求戒煙協助，更能從源頭防止青少年染上煙癮，避免他們成為新一代吸煙者。統一包裝設計已在27個國家和地區實施，經驗證明有效降低吸煙率。

研究顯示統一包裝會令消費者的視線轉向健康忠告，政府更新已沿用8年的12款健康忠告的內容，包括相關疾病可造成的殘疾和容貌受損、生活水平嚴重下降等，進一步加強阻嚇力。另外，有煙商以所謂「淡味」和「低焦油」作招徠，令吸煙者誤以為危害較少；事實上，即使焦油和尼古丁接觸量較低，仍同樣會損害健康，故此政府已刪除包裝上印有焦油和尼古丁量的要求，避免誤解。

買賣私煙均屬違法，完稅標籤制度讓市民和商販容易辨別完稅煙和「白牌煙」，更會提升香港海關打擊「白牌煙」的執法效能。實施後所有已完稅煙支的煙包必須附貼具防偽特徵的有效完稅標籤，任何人出售或供應煙包上沒有附貼完稅標籤的煙支，即屬犯罪。

統一包裝和完稅標籤將分階段實施，當中13個月的準備期早由今年1月開始，讓業界有充分時間作好準備。今日刊憲的三項附屬法例將在10月7日提交立法會以進行先訂立、後審議的程序，其所訂明的措施將於明年3月1日開始推行，並設9個月過渡期，至12月1日才全面實施。